深入打好城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰

      近日，為(wèi)落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，住房和城鄉建設部、生态環境部、國(guó)家發展改革委、水利部印發《深入打好城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明确，“十四五”期間，住房和城鄉建設部、生态環境部繼續牽頭深入打好城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰。《實施方案》同時明确了“十四五”時期，城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)的重點任務(wù)和措施，提出了深入推進城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰的總體(tǐ)要求、加快城市黑臭水體(tǐ)排查及方案制定、強化流域統籌治理(lǐ)、持續推進污染源頭治理(lǐ)、系統開展水系治理(lǐ)、建立長(cháng)效機制、強化監督檢查、保障措施八項内容。《實施方案》延續了“十三五”期間地級及以上城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)行之有(yǒu)效的做法，同時針對實踐中(zhōng)發現的問題以及縣級城市黑臭水體(tǐ)的特點，進一步突出重點、精(jīng)準發力。

　　《實施方案》較之“十三五”時期《城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰實施方案》有(yǒu)幾個“不變”。

　　始終以滿足人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要作(zuò)為(wèi)出發點和落腳點。與大江大河相比，房前屋後的黑臭水體(tǐ)對群衆健康和生産(chǎn)生活的影響更直接，公(gōng)衆的感受也更深切。治理(lǐ)城市黑臭水體(tǐ)，是落實以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展理(lǐ)念的必然要求，也是堅持新(xīn)發展理(lǐ)念、将生态和安(ān)全放在更加突出位置的一項重要舉措。

　　始終将源頭治理(lǐ)、系統治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)的重要原則。城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)是一個系統工(gōng)程，“表現在水裏、根子在岸上”，要實現水體(tǐ)長(cháng)治久清，必須解決長(cháng)期積累的工(gōng)業、生活、農業污染問題。因此，必須緊緊圍繞立足新(xīn)發展階段、貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念、構建新(xīn)發展格局的要求，既不斷補齊城市污水、垃圾等基礎設施短闆，又(yòu)持續增加優質(zhì)生态産(chǎn)品供給，以釘釘子精(jīng)神，久久為(wèi)功，持續發力。

　　始終堅持落實城市人民(mín)政府的主體(tǐ)責任，推動上下聯動、多(duō)元共治。《實施方案》明确城市人民(mín)政府是城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)的責任主體(tǐ)，河湖(hú)長(cháng)是每條水體(tǐ)的組織領導責任人，嚴格落實領導幹部生态文(wén)明建設責任制。調動社會力量參與治理(lǐ)，鼓勵群衆發揮監督作(zuò)用(yòng)。

　　同時，《實施方案》圍繞“深入”兩個字，對于“十四五”時期，城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)提出了更高的要求。一方面，要求鞏固好已有(yǒu)的治理(lǐ)成效，充分(fēn)發揮河長(cháng)制、湖(hú)長(cháng)制，推進長(cháng)效機制等建設；另一方面，把治理(lǐ)的範圍進一步擴大到縣級城市，讓生态環境這一最普惠的民(mín)生福祉惠及到更多(duō)的人民(mín)群衆。在原來的基礎上作(zuò)出了創新(xīn)和突破。

　　強化流域統籌治理(lǐ)。明确要求統籌協調上下遊、左右岸、幹支流、城市和鄉村的綜合治理(lǐ)。縣級城市建成區(qū)面積相較地級及以上城市要小(xiǎo)，黑臭水體(tǐ)成因也更為(wèi)複雜，受農業面源污染、工(gōng)業污染等影響更大，治理(lǐ)難度更大，需要調動相關部門力量共同推進，加強部門協同，形成各司其職、各盡其責的工(gōng)作(zuò)格局。

　　強調加快推進設施補短闆，定硬任務(wù)、硬目标。明确到2025年，城市生活污水集中(zhōng)收集率力争達到70%以上，進水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理(lǐ)廠規模占比達90%以上。充分(fēn)體(tǐ)現推進城市生活污水收集處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的力度和決心。

　　加大引導社會資本參與的力度。鼓勵國(guó)有(yǒu)企業參與到排水管網專業養護工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，推行“廠—網”一體(tǐ)化專業運維。創新(xīn)資金投入方式，推廣以污水處理(lǐ)廠進水污染物(wù)濃度、污染物(wù)削減量和污泥處理(lǐ)處置等支付運營服務(wù)費，吸引社會資本參與。

　　《實施方案》強調，“十四五”時期城市黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)任務(wù)更為(wèi)艱巨，各級政府要久久為(wèi)功、持續推進，不斷提升人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。

摘自　《中(zhōng)國(guó)建設報》　2022.04.15　程建