為(wèi)貫徹落實《建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)辦(bàn)法》（以下簡稱《管理(lǐ)辦(bàn)法》），進一步加強建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理(lǐ)，提升檢測技(jì )術能(néng)力，住房和城鄉建設部日前發布《建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)标準》（以下簡稱《資質(zhì)标準》）。住房和城鄉建設部工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全監管司相關負責人對《資質(zhì)标準》進行了解讀。
《資質(zhì)标準》修訂背景是什麽？
2022年12月，住房和城鄉建設部發布《管理(lǐ)辦(bàn)法》，強化建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)，規範建設工(gōng)程質(zhì)量檢測行為(wèi)，維護建設工(gōng)程質(zhì)量檢測市場秩序，促進建設工(gōng)程質(zhì)量檢測行業健康發展。同時，規定檢測機構資質(zhì)标準和業務(wù)範圍由國(guó)務(wù)院住房和城鄉建設主管部門制定。
《資質(zhì)标準》是《管理(lǐ)辦(bàn)法》的配套文(wén)件。原資質(zhì)标準于2005年頒布，設定的檢測資質(zhì)為(wèi)地基基礎工(gōng)程檢測、主體(tǐ)結構工(gōng)程現場檢測、建築幕牆工(gōng)程檢測、鋼結構工(gōng)程檢測4項專項檢測和見證取樣檢測資質(zhì)，在規範工(gōng)程質(zhì)量檢測市場準入、保障建築工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。但随着工(gōng)程建設法律法規和标準規範體(tǐ)系的逐步完備，人民(mín)群衆對建築品質(zhì)要求的逐步提升，工(gōng)程建設中(zhōng)涉及結構安(ān)全、使用(yòng)性能(néng)、新(xīn)型材料等内容的強制檢測項目日益豐富。同時，檢測行業低價惡性競争、檢測機構技(jì )術能(néng)力參差不齊和數字化應用(yòng)水平低等問題日漸凸顯，原資質(zhì)标準已不能(néng)完全适應行業發展需要，亟須修訂完善。
新(xīn)修訂出台的《資質(zhì)标準》，從調整檢測資質(zhì)分(fēn)類、強化檢測參數評審、提高技(jì )術人員要求、加強設備場所考核、提高檢測數字化應用(yòng)等多(duō)個方面進一步強化建設工(gōng)程質(zhì)量檢測資質(zhì)管理(lǐ)，提高檢測機構專業技(jì )術能(néng)力，促進建設工(gōng)程質(zhì)量檢測行業健康發展，保障建設工(gōng)程質(zhì)量。
《資質(zhì)标準》主要修訂了哪些内容？
第一，調整檢測資質(zhì)分(fēn)類，強化檢測參數考核。一是将檢測資質(zhì)分(fēn)為(wèi)綜合資質(zhì)和專項資質(zhì)，其中(zhōng)專項資質(zhì)分(fēn)為(wèi)建築材料及構配件、主體(tǐ)結構及裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、鋼結構、地基基礎、建築節能(néng)、建築幕牆、市政工(gōng)程材料、道路工(gōng)程、橋梁及地下工(gōng)程9個專項資質(zhì)，更好地滿足建設工(gōng)程質(zhì)量檢測實際需要。二是将專項資質(zhì)檢測内容細化至檢測參數，規定申請專項資質(zhì)的單位要取得所申請專項資質(zhì)的全部必備檢測參數，申請綜合資質(zhì)的單位要取得9個專項資質(zhì)全部必備檢測參數，強調取得相應資質(zhì)的企業必須具(jù)備相應資質(zhì)所涉及檢測項目的基本檢測技(jì )術能(néng)力，強化檢測技(jì )術能(néng)力考核，避免檢測機構因檢測技(jì )術能(néng)力不足出具(jù)虛假檢測數據或檢測報告。
第二，突出信譽資曆考評，提高主要人員要求。一是明确申請綜合資質(zhì)的單位應具(jù)有(yǒu)15年以上質(zhì)量檢測經曆，申請主體(tǐ)結構及裝(zhuāng)飾裝(zhuāng)修、鋼結構、地基基礎、建築幕牆、道路工(gōng)程、橋梁及地下工(gōng)程6項專項資質(zhì)的單位應當具(jù)有(yǒu)3年以上質(zhì)量檢測經曆，保證檢測機構具(jù)備基本從業經驗。二是要求申請資質(zhì)的單位社會信譽良好，近3年未發生過一般及以上工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全責任事故，嚴控信譽不佳或屢出問題的劣質(zhì)單位進入工(gōng)程質(zhì)量檢測市場。三是提高技(jì )術負責人、質(zhì)量負責人、注冊人員、技(jì )術人員的工(gōng)作(zuò)經曆、人員數量、技(jì )術職稱、注冊證書、年齡等相關要求，進一步保障檢測機構人員技(jì )術能(néng)力，提高工(gōng)程質(zhì)量檢測水平。
第三，強調信息化管理(lǐ)要求，保障檢測真實有(yǒu)效。一是規定申請綜合資質(zhì)的單位應具(jù)有(yǒu)完善的信息化管理(lǐ)系統，檢測業務(wù)受理(lǐ)、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具(jù)、檢測檔案管理(lǐ)等質(zhì)量檢測活動全過程可(kě)追溯，确保工(gōng)程質(zhì)量檢測真實有(yǒu)效。二是規定申請專項資質(zhì)的單位應具(jù)有(yǒu)信息化管理(lǐ)系統，質(zhì)量檢測活動全過程可(kě)追溯，進一步提高工(gōng)程質(zhì)量檢測信息化應用(yòng)水平，推動工(gōng)程質(zhì)量檢測行業轉型升級。
新(xīn)舊資質(zhì)标準過渡有(yǒu)何要求？
一是自新(xīn)标準發布之日起，申請建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的單位應按照新(xīn)标準提出申請。對于新(xīn)标準發布之日前已經受理(lǐ)尚未作(zuò)出許可(kě)決定的資質(zhì)申請事項，申請建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的單位可(kě)以按照原标準要求繼續申請，或者按照新(xīn)标準重新(xīn)提出申請。按照原标準要求進行辦(bàn)理(lǐ)的，頒發資質(zhì)證書有(yǒu)效期至2024年7月31日；按照新(xīn)标準要求進行辦(bàn)理(lǐ)的，資質(zhì)證書有(yǒu)效期5年。
二是自新(xīn)标準發布之日起至2024年7月31日為(wèi)過渡期。過渡期内，建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書到期的，資質(zhì)證書統一延期至2024年7月31日。
三是按照原标準取得建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的檢測機構應在2024年7月31日前按新(xīn)标準申請重新(xīn)核定。逾期未辦(bàn)理(lǐ)重新(xīn)核定的檢測機構，原資質(zhì)證書作(zuò)廢。
如何做好《資質(zhì)标準》的貫徹落實？
習近平總書記在黨的二十大報告中(zhōng)強調，要加快建設質(zhì)量強國(guó)，要實現好、維護好、發展好最廣大人民(mín)根本利益，增進民(mín)生福祉，提高人民(mín)生活品質(zhì)。倪虹部長(cháng)在全國(guó)住房和城鄉建設工(gōng)作(zuò)會議上指出，要健全工(gōng)程質(zhì)量保障體(tǐ)系，推進工(gōng)程質(zhì)量檢測數字化監管。強化建設工(gōng)程質(zhì)量檢測管理(lǐ)是貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是加快建設質(zhì)量強國(guó)、維護最廣大人民(mín)根本利益、提高人民(mín)生活品質(zhì)的有(yǒu)效途徑，是健全工(gōng)程質(zhì)量保障體(tǐ)系、提高建築工(gōng)程品質(zhì)、推動建築業高質(zhì)量發展的有(yǒu)力支撐。各地要高度重視，堅決把思想和行動統一到黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院建設質(zhì)量強國(guó)決策部署上來，當好貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署的執行者、行動派、實幹家，牢牢抓住讓人民(mín)群衆安(ān)居這個基點，深刻認識《資質(zhì)标準》的出台對健全工(gōng)程質(zhì)量保障體(tǐ)系、加快建設質(zhì)量強國(guó)、提高人民(mín)生活品質(zhì)的重要意義，切實把各項工(gōng)作(zuò)貫徹好、落實好。
一是強化組織領導。各地要進一步提高政治站位，高度重視建設工(gōng)程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，建立健全領導機制和工(gōng)作(zuò)機制，加強統籌協調，做好資質(zhì)銜接過渡，确保檢測市場平穩有(yǒu)序。
二是抓好貫徹落實。各地要根據實際情況，制定資質(zhì)就位具(jù)體(tǐ)實施措施，認真抓好貫徹落實，強化工(gōng)程質(zhì)量檢測行業資質(zhì)管理(lǐ)，加強檢測機構監督檢查，保證《資質(zhì)标準》各項要求落到實處。
三是做好宣貫引導。各地要認真做好《資質(zhì)标準》解讀，加強宣貫培訓，認真學(xué)習《資質(zhì)标準》精(jīng)神，強化社會輿論引導，營造良好的社會氛圍。
摘自 《中(zhōng)國(guó)建設報》 2023.04.21 王德(dé)禮 古清元
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