認真貫徹落實安(ān)全生産(chǎn)十五條措施　進一步做好住房和城鄉建設領域安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)

      近日，住房和城鄉建設部下發通知強調，各地要深入貫徹習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要指示精(jīng)神和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實國(guó)務(wù)院安(ān)全生産(chǎn)委員會《關于進一步強化安(ān)全生産(chǎn)責任落實堅決防範遏制重特大事故的若幹措施》（以下簡稱“安(ān)全生産(chǎn)十五條措施”），進一步做好住房和城鄉建設領域安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)，為(wèi)黨的二十大勝利召開創造良好安(ān)全環境。

　　要以高度的政治責任感抓好安(ān)全生産(chǎn)十五條措施貫徹落實。切實提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要指示和黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，堅決扛起“促一方發展、保一方平安(ān)”的政治責任，始終把人民(mín)群衆生命安(ān)全放在第一位，抓緊推動安(ān)全生産(chǎn)十五條措施貫徹落實，以實際行動和實際效果擁護“兩個确立”、做到“兩個維護”。嚴格落實部門安(ān)全監管責任，建立主要負責同志(zhì)親自抓的工(gōng)作(zuò)機制，動員全系統高度重視起來、立即行動起來，學(xué)習好宣傳好貫徹好安(ān)全生産(chǎn)十五條措施。按照《國(guó)務(wù)院安(ān)委會開展全國(guó)安(ān)全生産(chǎn)大檢查的通知》要求，盡快組織開展住房和城鄉建設領域安(ān)全生産(chǎn)大檢查、大排查、大整治，全面深入排查重大風險隐患，列出清單、明确要求、壓實責任、限期整改，堅決防止隐患演變為(wèi)事故。

　　要全力推進房屋市政工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)治理(lǐ)行動。廣泛宣傳、精(jīng)心組織，全面抓好《住房和城鄉建設部關于開展房屋市政工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)治理(lǐ)行動的通知》落實，切實把安(ān)全生産(chǎn)十五條措施的具(jù)體(tǐ)要求落實到房屋市政工(gōng)程安(ān)全生産(chǎn)治理(lǐ)全過程。壓實參建各方主體(tǐ)責任，嚴格履行企業主要負責人第一責任人責任，落實關鍵人員崗位職責，完善企業安(ān)全生産(chǎn)保障體(tǐ)系，“逐企業、逐項目、逐設備”精(jīng)準排查和消除重大隐患。加強市場現場聯動治理(lǐ)，強化質(zhì)量安(ān)全“一票否決”制，重拳出擊開展“打非治違”，大力整頓違反基本建設程序行為(wèi)，嚴厲打擊轉包、挂靠、違法分(fēn)包、出借資質(zhì)等違法違規行為(wèi)，加大違法違規行為(wèi)查處力度。加強施工(gōng)現場人員安(ān)全管理(lǐ)，嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)培訓教育制度，提高從業人員安(ān)全素質(zhì)，增強一線(xiàn)施工(gōng)人員做好安(ān)全生産(chǎn)的主動性，提升企業本質(zhì)安(ān)全水平。

　　要紮實抓好城鎮燃氣安(ān)全風險防範化解。深入開展燃氣安(ān)全排查整治工(gōng)作(zuò)，認真實施《全國(guó)城鎮燃氣安(ān)全排查整治工(gōng)作(zuò)方案》，紮實深入推進各項重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)落實，全面排查整治燃氣經營、餐飲等公(gōng)共場所及老舊小(xiǎo)區(qū)、燃氣工(gōng)程、燃氣管道設施的安(ān)全風險和事故隐患，确保做到全覆蓋、無死角。組織研究城鎮燃氣安(ān)全管理(lǐ)重點、難點問題，加快完善長(cháng)效機制。積極推進城市燃氣管道等老化更新(xīn)改造，認真編制城市燃氣管道等老化更新(xīn)改造方案，确定2022年更新(xīn)改造計劃及項目清單，制定城市燃氣管道老化更新(xīn)改造評估指南等，壓實城市政府責任，确保“十四五”期末基本完成更新(xīn)改造任務(wù)。加強燃氣安(ān)全宣傳引導，充分(fēn)利用(yòng)電(diàn)視、網絡、報刊等平台工(gōng)具(jù)，多(duō)渠道、多(duō)方式加強安(ān)全用(yòng)氣宣傳，加大以案示警、以案促改力度，開展燃氣安(ān)全教育“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業”等活動，普及安(ān)全用(yòng)氣知識，增強公(gōng)衆安(ān)全用(yòng)氣意識。

　　要深入推進房屋建築安(ān)全隐患排查整治。持續推進城鎮既有(yǒu)房屋安(ān)全隐患排查整治，堅持全面排查和重點治理(lǐ)相結合，對存在重大結構隐患的要抓緊鑒定，分(fēn)級分(fēn)類制定科(kē)學(xué)合理(lǐ)的處置措施，短期不能(néng)解決的要及時報請地方黨委、政府研究解決，堅決防止隐患變成事故。抓緊研究完善相關管理(lǐ)制度，加快推動建立城鎮房屋安(ān)全隐患常态化治理(lǐ)機制。繼續深入開展“兩違”專項清查工(gōng)作(zuò)，抓緊完成全覆蓋清查，對違法違規審批問題，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格按照法定責權，依法依規實施整改。嚴格落實超高層建築規劃建設管理(lǐ)要求，加強既有(yǒu)超高層建築安(ān)全管理(lǐ)。抓實抓好農村房屋安(ān)全隐患排查整治工(gōng)作(zuò)，在完成階段性整治目标的基礎上，推進全面整治工(gōng)作(zuò)，分(fēn)類制定整治措施，通過維修加固、拆除重建等工(gōng)程措施，徹底消除安(ān)全隐患。

　　要認真抓好市政設施運行安(ān)全管理(lǐ)。嚴格督促供熱、供水、排水和污水、垃圾處理(lǐ)等專業經營單位加強設施設備巡查與維護，特别是對于運行時間長(cháng)、維護不到位的設施，及時排查和消除隐患，确保安(ān)全運行。督促設備維護運營單位在管網維護、井下及有(yǒu)限空間作(zuò)業等工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，安(ān)排專門人員進行現場安(ān)全管理(lǐ)，确保遵守操作(zuò)規程和落實安(ān)全措施，嚴防發生人員傷亡事故。做好城市公(gōng)園、動物(wù)園等場所安(ān)全隐患排查整治，督促有(yǒu)關部門對城市公(gōng)園中(zhōng)大型遊樂設施、客運索道、體(tǐ)育健身設備等開展安(ān)全檢查，确保不留風險隐患。充分(fēn)發揮城市運行管理(lǐ)服務(wù)平台作(zuò)用(yòng)，對城市運行狀況進行實時監測、集中(zhōng)研判、預測預警。強化城市管理(lǐ)日常巡查工(gōng)作(zuò)，對人員密集、問題多(duō)發的重點場所和區(qū)域提高巡查頻率，及時采取措施消除安(ān)全隐患。加強城市公(gōng)共區(qū)域私搭亂建治理(lǐ)，嚴肅整治在城市公(gōng)共區(qū)域内亂堆、亂放、亂挖、亂設、亂建等現象。

　　要全面加強安(ān)全監管和監督檢查。加強安(ān)全監管機構和人員隊伍建設，充分(fēn)考慮建築施工(gōng)安(ān)全監管執法的專業性、特殊性，不得簡單撤并安(ān)全監管執法隊伍，積極争取地方黨委、政府支持，配齊建強市縣兩級監管執法隊伍，确保有(yǒu)足夠力量承擔安(ān)全監管執法任務(wù)，提高監管執法專業能(néng)力和保障水平。對直接關系安(ān)全的取消下放事項，實事求是開展評估，基層接不住、監管跟不上的及時予以糾正，必要時要收回。理(lǐ)直氣壯開展安(ān)全生産(chǎn)監督檢查，堅決整治執法檢查寬松軟問題，緊盯各類違法行為(wèi)不放，督促企業徹底整改到位。拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公(gōng)衆對安(ān)全生産(chǎn)重大風險、事故隐患和違法行為(wèi)進行舉報，曝光發生生産(chǎn)安(ān)全事故或安(ān)全隐患排查整治不力的典型案例，形成震懾。住房和城鄉建設部将适時對各地住房和城鄉建設領域安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)開展督查。

　　要切實做好地震、極端天氣等自然災害和安(ān)全生産(chǎn)事故應對處置工(gōng)作(zuò)。密切關注地震災害，完善應急預案，加強應急演練，強化與有(yǒu)關部門的協調聯動，紮實做好震後應急評估、搶險搶修、震害調查等工(gōng)作(zuò)。全面落實城市政府排水防澇主體(tǐ)責任，甯可(kě)十防九空、不可(kě)失防萬一，建立健全應急搶險隊伍，備齊備足搶修車(chē)輛、設備等各類應急救援物(wù)資，加強應急演練，密切關注極端天氣信息，及時了解、發布預警信息，加強風險提示和安(ān)全宣傳，做好安(ān)全風險防範，确保城市安(ān)全度汛。嚴格落實事故信息報告制度，暢通信息和通信渠道，及時核實、上報有(yǒu)關信息，堅決杜絕瞞報謊報遲報漏報事故行為(wèi)。加強與應急管理(lǐ)、地震等部門的聯系和配合，一旦發生事故災害，按照規定要求第一時間應對處置，做好現場指導工(gōng)作(zuò)，全力保障人民(mín)群衆生命财産(chǎn)安(ān)全和社會穩定。

　　要統籌做好經濟發展、疫情防控和安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)。堅持系統觀念，在抓緊排查整治住房和城鄉建設領域重大安(ān)全風險的同時，注意從實際出發，統籌抓好疫情防控與住房和城鄉建設領域各項工(gōng)作(zuò)。堅持常态化精(jīng)準防控和局部應急處置相結合，構築好住房和城鄉建設領域群防群治的嚴密防線(xiàn)。抓好城市公(gōng)園疫情防控管理(lǐ)，按有(yǒu)關規定實施錯峰、限量入園，做好室内空間、公(gōng)共設施消毒工(gōng)作(zuò)，落實疫情防控和安(ān)全保障措施。抓好建築施工(gōng)等行業從業人員疫情防控工(gōng)作(zuò)，對建築工(gōng)地全面實施封閉管理(lǐ)，細化防控措施，引導從業人員做好個人防護，防止聚集性傳染。加強與衛生健康等部門協調聯動，全面摸清新(xīn)增疫情隔離場所數量及分(fēn)布情況，前移質(zhì)量安(ān)全監管關口，加強風險隐患排查整治，确保新(xīn)增疫情隔離場所無質(zhì)量安(ān)全隐患。

摘自　《中(zhōng)國(guó)建設報》　2022.04.14　支安(ān)