進一步優化營商(shāng)環境　降低市場主體(tǐ)制度性交易成本

國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳日前印發《關于進一步優化營商(shāng)環境降低市場主體(tǐ)制度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，優化營商(shāng)環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體(tǐ)負擔、激發市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體(tǐ)特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶生産(chǎn)經營困難依然較多(duō)，要積極運用(yòng)改革創新(xīn)辦(bàn)法，幫助市場主體(tǐ)解難題、渡難關、複元氣、增活力，加力鞏固經濟恢複發展基礎。

　　《意見》從“進一步破除隐性門檻，推動降低市場主體(tǐ)準入成本”“進一步規範涉企收費，推動減輕市場主體(tǐ)經營負擔”“進一步優化涉企服務(wù)，推動降低市場主體(tǐ)辦(bàn)事成本”“進一步加強公(gōng)正監管，切實保護市場主體(tǐ)合法權益”“進一步規範行政權力，切實穩定市場主體(tǐ)政策預期”5個方面部署了23項重點任務(wù)。

　　其中(zhōng)，在“推動規範市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)價外收費任務(wù)”中(zhōng)，《意見》明确，住房和城鄉建設部與國(guó)家發展改革委、工(gōng)業和信息化部等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責“加強水、電(diàn)、氣、熱、通信、有(yǒu)線(xiàn)電(diàn)視等市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為(wèi)，對實行政府定價、政府指導價的服務(wù)和收費項目一律實行清單管理(lǐ)。2022年底前，在全國(guó)範圍内全面推行居民(mín)用(yòng)戶和用(yòng)電(diàn)報裝(zhuāng)容量160千瓦及以下的小(xiǎo)微企業用(yòng)電(diàn)報裝(zhuāng)‘零投資’。全面公(gōng)示非電(diàn)網直供電(diàn)價格，嚴厲整治在電(diàn)費中(zhōng)違規加收其他(tā)費用(yòng)的行為(wèi)，對符合條件的終端用(yòng)戶盡快實現直供到戶和‘一戶一表’。督促商(shāng)務(wù)樓宇管理(lǐ)人等及時公(gōng)示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公(gōng)示收費等違法違規行為(wèi)”。

　　在“持續優化投資和建設項目審批服務(wù)”任務(wù)中(zhōng)，住房和城鄉建設部與國(guó)家發展改革委、自然資源部等相關部門和單位及各地區(qū)按職責分(fēn)工(gōng)負責“優化壓覆礦産(chǎn)、氣候可(kě)行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有(yǒu)條件的地方開展區(qū)域綜合評估。探索利用(yòng)市場機制推動城鎮低效用(yòng)地再開發，更好盤活存量土地資源。分(fēn)階段整合各類測量測繪事項，推動統一測繪标準和成果形式，實現同一階段‘一次委托、成果共享’。探索建立部門集中(zhōng)聯合辦(bàn)公(gōng)、手續并聯辦(bàn)理(lǐ)機制，依法優化重大投資項目審批流程，對用(yòng)地、環評等投資審批有(yǒu)關事項，推動地方政府根據職責權限試行承諾制，提高審批效能(néng)。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，為(wèi)重點項目快速落地投産(chǎn)提供綜合金融服務(wù)。2022年11月底前，制定工(gōng)程建設項目審批标準化規範化管理(lǐ)措施。2022年底前，實現各地區(qū)工(gōng)程建設項目審批管理(lǐ)系統與市政公(gōng)用(yòng)服務(wù)企業系統互聯、信息共享，提升水、電(diàn)、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量”。

　　《意見》要求，各地區(qū)各有(yǒu)關部門要認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工(gōng)作(zuò)實際加快制定具(jù)體(tǐ)配套措施，确保各項舉措落地見效，為(wèi)各類市場主體(tǐ)健康發展營造良好環境。

                 摘自　《中(zhōng)國(guó)建設報》　2022.09.19　宗邊